Статья
Отстранение от работы работника
1. Когда отстранение от работы обязательно?
2. Когда отстранение работника возможно?
3. Заработная плата за период отстранения от работы.
Под отстранением от работы принято считать приостановление выполнения работником своих трудовых обязанностей по распоряжению уполномоченного должностного лица.
Существуют два вида обстоятельств, при которых работник отстраняется от работы - когда наниматель это сделать обязан и когда он это сделать вправе.
1 Отстранение работника от работы обязательно:
- по требованиям уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством (см. таблицу 1);
- при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК), а именно, если работник:
1) появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы;
2) не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда;
3) не использует средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда;
4) не прошел медицинский осмотр, освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
Что касается отстранения от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, не прошедших в установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр, то работодателем такое решение должно быть принято как при выявлении данных обстоятельств самостоятельно (собственными должностными лицами), так и по требованию уполномоченных должностных лиц контрольных (надзорных) органов и профсоюзов.
Право требовать от проверяемых работодателей отстранения работающих от выполнения работ (оказания услуг) по данным обстоятельствам предоставлено ст. 41 Закона «Об охране труда» (Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-3) директору Департамента госинспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, его заместителям, начальникам областных и Минского городского управлений Департамента, их заместителям, начальникам отделов инспекций труда, являющимся государственными инспекторами труда, а также (ст. 42 этого Закона) техническим инспекторам труда профсоюзов при осуществлении общественного контроля в форме проведения проверок за соблюдением законодательства об охране труда.
2 Отстранение нанимателем работника от работы возможно (т.е. не обязательно):
- при совершении работником хищения имущества нанимателя (ч. 3 ст. 49);
- при выявлении допущенных работником нарушений производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекших или способных повлечь причинение организации ущерба (подп. 3.4. п. 3 Декрета № 5(Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»), для целей которого под производственно-техно- логической дисциплиной понимается соблюдение установленных технологических регламентов и нормативов при производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг), требований производственного процесса, технологии изготовления продукции (работ, услуг), а также обеспечение требований по рациональному использованию сырья, материальных и человеческих ресурсов).
3. За период отстранения от работы заработная 2 плата работнику не начисляется.
За период отстранения от работы заработная 2 плата работнику не начисляется. Исключение составляют случаи отстранения от работы работника, который не прошел инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, не по своей вине. При этом ему производится оплата за все время отстранения от работы в соответствии с ч. 1 ст. 71 ТК - как при простое не по вине работника, т.е. не ниже двух третей установленных ему тарифной ставки (оклада).
Признание незаконным отстранения работника от работы влечет обязанность нанимателя выплаты ему среднего заработка за все время этого отстранения, а на должностных лиц нанимателя, виновных в незаконном отстранении или в нарушении закона при отстранении возлагается обязанность возместить ущерб, что установлено ст. 244, 245 ТК. Поэтому при принятии решения об отстранении работника от работы необходимо проверять соответствие законодательству полномочий государственных органов, требующих отстранения работника, надлежащую форму выражения таких требований, а при отстранении по собственной инициативе - соответствие трудовому законодательству оснований отстранения, объективность предъявляемых претензий конкретному работнику и доказанность (надлежащее оформление) допущенных работником нарушений.
Таблица 1
Содержание правовой нормы нормативного правового акта (НПА), регламентирующей отстранение от работы |
Структурный элемент НПА |
Наименование НПА (утверждающего документа) |
Прокурор, его заместитель либо Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющие их обязанности, а также следователь с санкции прокурора или его заместителя либо суд вправе отстранить от должности подозреваемого или обвиняемого, если есть достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, они будут препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь. |
п. 1 ст. 131 |
Кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-3 «Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь» |
Хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника-юридического лица от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника- юридического лица и обязанности его руководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности. В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника-юридического лица от должности лицо (орган), полномочное (полномочный) заключать трудовой договор (контракт) с руководителем должника-юридического лица, обязано (обязан) отстранить руководителя должника-юридического лица либо лицо, исполняющее обязанности руководителя должника-юридического лица, от должности на срок, определяемый хозяйственным судом.> |
ч. 2 ст. 45 |
Закон Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 415-3 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» |
Органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательными актами, регулирующими порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности, вносят заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации, организациям, выпускающим строительную продукцию, представления о (об):... <отстранении от работы на объектах строительства должностных лиц подрядчиков, систематически не обеспечивающих выполнения обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и требований проектной документации, а также работников, неудовлетворительно осуществляющих проведение контроля за качеством работ, технический надзор и авторский надзор за строительством;> |
п. 5 ст. 36 |
Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-3 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» |
Исполкомы областного уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:... <вносят предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, их нанимателям в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;> |
ст. 42 |
Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-3 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» |
Исполкомы базового уровня в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:... <вносят предложения об отстранении от работы руководителей расположенных на соответствующей территории государственных организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этой административно-территориальной единицы, их нанимателям в случае невыполнения ими решений Совета, исполкома базового уровня либо Совета, исполкома областного уровня, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;> |
ст. 43 |
Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 108-3 «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» |
Департамент в целях выполнения возложенных на него задач: <7.3... <имеет право требовать отстранения от работы главных государственных ветеринарных инспекторов областей, городов и районов в случае нарушения или ненадлежащего исполнения ими лично или подчиненными им должностными лицами законодательства в области ветеринарной деятельности; >> |
п. 7 |
Положение о Департаменте ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2010 г. № 236 |
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за безопасным обращением со средствами защиты растений <...> имеют право: <вносить представления нанимателю об отстранении от работы со средствами защиты растений лиц, не имеющих специальной подготовки или нарушающих требования по обращению со средствами защиты растений.> |
ч. 3 ст. 29 |
Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 г. № 77-3 «О защите растений» |
Если физические лица, указанные в части второй (Указаны физические лица, имеющие инфекционные заболевания, физические лица, контактировавшие с физическими лицами, имеющими инфекционные заболевания, а также физические лица с подозрением на инфекционные заболевания) настоящей статьи, могут быть источником инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты, эти физические лица подлежат отстранению от работы в порядке, определенном законодательством о труде |
ч. 5 ст. 22 |
Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 № 340-3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» |
Первый заместитель и заместители Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь, заместители главного врача (врачи) государственного учреждения «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», заместители главных государственных санитарных врачей Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Белорусской железной дороги, Управления делами Президента Республики Беларусь, заместители главных государственных санитарных врачей областей, города Минска, городов, районов, районов в городах: <3.6. принимают решения о (об):... <временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты;> > |
п. 3 Приложения 2 |
Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 марта 2007 г. № 22 «Об определении перечня иных должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, и их компетенции» |
при необеспечении либо нарушении установленного законодательством порядка расчетов за мясо-молочную продукцию отстраняются нанимателем от работы на срок до двух месяцев: - руководители местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня - по требованию Совета Министров Республики Беларусь в установленном порядке; - руководители, работники заготовительных и перерабатывающих мясо-молочную продукцию организаций независимо от форм собственности - по требованию Министерства сельского хозяйства и продовольствия; - руководители, работники организаций, осуществляющих розничную торговлю мясо-молочной продукцией, независимо от форм собственности — по требованию Министерства торговли; |
подп. 1.2. п. 1 |
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2005 г. № 221 «О дополнительных мерах по обеспечению расчетов за мясную и молочную продукцию и внесении дополнений и изменения в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь» |
В случае введения чрезвычайного положения <...> указом Президента Республики Беларусь о введении чрезвычайного положения могут быть предусмотрены следующие чрезвычайные меры и временные ограничения: отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных абзацем восьмым статьи 11 настоящего Закона и абзацем четвертым настоящей статьи, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей; > |
ст. 12 |
Закон Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 117-3 «О чрезвычайном положении» |
Пример приказа
В связи с повторным непрохождением периодической проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с п. И Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Петрова Василия Васильевича, слесаря по ремонту 3 разряда, отстранить от выполнения работ 05 июля 2015 г. с 13.00 до устранения нарушения без сохранения заработной платы (п. 2 ч. 2 ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Основание:
1.Докладная записка мастера Давыдова А.В. от 05.06.2015.
2.Протокол проверки знаний № 27 от 05.06.2015.
3.Объяснительная записка Петрова В.В. от 05.06.2015.
Директор А.Г.Перов